谈小燕 孙学伟
2023年02月07日07:44 来源：光明日报
“居安思危”一直是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记强调：“没有安全和稳定，一切都无从谈起。”党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而许多风险萌芽在基层、发生在基层，解决问题的最佳时机和地点也在基层。因此，提升基层应急治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是防范化解重大安全风险、保护人民群众生命安全的重要保障，是夯实党的执政基础和维护社会稳定、国家长治久安的必然要求。
以系统思维进一步提升基层治理平战结合能力。应急状态下基层治理与常态化下的基层治理既有机统一又各自具有特殊性。一方面，基层应急治理能力与常态化下的治理能力密切相关，而应急状态下基层治理的成效好不好、人民群众满不满意，也是对常态化治理能力与水平的检验和反映。常态化下基层的组织能力、民主协商能力、社会协同能力、公众参与能力、依法治理能力、新技术应用能力等无疑对于提升应急能力至关重要。应急治理�
