让海南成为新时代中国改革开放的示范

数据来源：中共海南省委组织部 海南省统计局 　　底图：海口世纪大桥一带城市新貌。 　　张 茂摄（影像中国）

曾经海仙骑鱼处，而今潮涌意纵横。

坐落在祖国的最南端，海南风劲潮涌，在新时代的赶考路上踔厉奋发。十年栉风沐雨，十年春华秋实。

十年间，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南建设中国特色自由贸易港，为海南的发展提供了明确行动指南。今年4月，习近平总书记在海南考察时强调：“解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”。

牢记总书记的殷切嘱托，海南逐步形成了“一本三基四梁八柱”战略框架。今日的海南正奋楫扬帆，努力把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

大胆试大胆闯，制度创新不停步

站在洋浦大桥上远眺：北接洋浦经济开发区，南临儋州滨海新区，东是停满了渔船、熙熙攘攘的白马井港，西与洋浦国际集装箱码头小铲滩港区隔海相望——今年4月，习近平总书记来到儋州市考察调研，其中一站就是这里。

30年前，洋浦只是海南岛西北角的一个小渔村。随着1992年洋浦经济开发区的设立和2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》的发布，今日的洋浦已成为海南自贸港建设的“压力测试区”。随着设立“中国洋浦港”船籍港、从事国际运输出口退税、内外贸同船运输船舶加注不含税油等多项政策不断落地，去年，洋浦经济开发区生产总值同比增长34%，营业收入超5000亿元；今年6月，洋浦港口集装箱吞吐量完成15.23万标箱，同比增长33.58%，创下历史新高。

洋浦是海南高水平对外开放的“新窗口”。眼下，“一线放开、二线管住”制度试点正由2.2平方公里的洋浦保税港区，向114平方公里的洋浦经济开发区全域推广。儋州洋浦一体化，更是推动政策向更大范围溢出。

以洋浦为代表的11个海南自贸港重点园区是自贸港建设的“样板间”。海南生态软件园发展数字经济产业，形成“一区三业”产业集群；海口江东新区引进首架“零关税”通航飞机，落地22家世界500强企业；三亚中央商务区去年新增入园企业1446家，同比增长99.17%……2021年，11个园区以不到全省2%的土地面积，实现全省近三成投资、超四成税收。

好的政策，更需要好的营商环境。“要把营商环境建设当作海南的‘金饭碗’”，是所有自贸港人的共识。

一分耕耘，一分收获。海南积极组建优化营商环境工作百人专班，制定“让市场主体说了算”、横向可比纵向监测的评价指标体系，深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等改革。十年间，海南自贸港营商环境明显优化：全省各类市场主体由2012年底的42万户左右增长到2022年6月的198万户，增速27个月保持全国第一；在前三年利用外资连续三年翻番的基础上，今年1—5月全省实际使用外资14.4亿美元，同比增长80.6%。

建设中国特色自由贸易港没有先例可循，如何让制度优势转变为规则优势？去年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布并实施。一年来，海南自贸港各项建设发展任务扎实推进，出台17件涉自由贸易港法规，150多项政策出台落地，120多项制度创新成果陆续推出，海南自贸港制度集成创新取得突破性成效。

如今，“凡事讲法”“依法行政”已成为海南自贸港办事和行政的重要准则，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港也在法治护航下行稳致远。