中国筑牢风险防范藩篱

（新华社发）

2016年11月16日，北京市“限房价、竞地价”试点地块进行现场竞价。 　　新华社记者 罗晓光摄

5月16日，工作人员在登录BBD网站，该网站提供企业风险信息、经济指数分析等金融大数据服务。 　　新华社记者 欧东衢摄

习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战……

三大攻坚战，“防范化解重大风险”排第一，是因为这是维护国家安全的大事，绝不能出任何差池。

5年来，中国不断筑牢风险防范的藩篱，取得一次又一次防范风险的胜利。未来将继续打赢这场攻坚战。

风险防控防微杜渐

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”过去，人们常以为一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的。现在看来，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题。

当前，中国经济面临一定的下行压力和不少困难，如产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多。防风险与稳增长、促改革、调结构、惠民生一起，成为经济发展新常态下中国面临的重要工作。

妥善化解重大风险隐患、确保守住不发生系统性金融风险的底线、积极稳妥化解累积的地方政府债务风险……从第五次全国金融工作会议到中央政治局会议，中央高层的注意力越来越多指向风险防控。

从各行业以及市场关注来看，“黑天鹅”和“灰犀牛”也成为近期的热词。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军在不久前对“黑天鹅”和“灰犀牛”作出评价。他说，“黑天鹅”事件是没有预料到的突发事件，对这类事件主要是保持清醒的头脑和高度的敏锐性，特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。对“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，则要摸清情况，区分轻重缓急，妥善加以解决。

“系统性风险”也是近期被提及较多的词汇。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，所谓“系统性风险”，就是会影响整个经济和社会大局的风险，它是由各个领域、各个方面小的风险所引致的。我们现在说防止“系统性风险”，是从各个领域一些小的风险点去预防。

披荆斩棘熨平危机

从风险预防到应对调控，过去5年，中国的防风险能力也在一次次危机应对中不断提升。

应对市场波动。2013年的“钱荒”，最高时隔夜拆借利率超过13%；2015年股市的异常波动，风险压力大增；过去的5年里，人民币汇率曾几次面临贬值压力；2016年底，外汇储备持续减少……但在监管部门的共同努力下，最终消除了市场恐慌，稳定了市场。行情逐步趋稳，人民币汇率保持稳定态势，外汇储备稳中有升。

整治金融乱象。据公安机关统计，2013年至2017年5月末，全国非法集资立案共计3.90万起，涉案金额5586亿元，涉及全国绝大部分地区。金融诈骗、非法集资和乱办金融成为金融领域的突出问题。5年来，在公安、银监、证监等监管部门的共同努力下，地下钱庄、地下保单、境外非法券商等各类非法金融形式被取缔，各类违法交易所市场得到清理。仅中国证监会一个部门，2016年就受理违法违规有效线索603件，启动调查551件，新增立案案件302件，比前3年平均数量增长23%。

5年来，在国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战下，中国守住了不发生系统性金融风险的底线。就业态势保持良好、企业外贸出口更加稳健、跨境资本流动趋于均衡，中国经受住了金融市场波动的严峻考验。

值得一提的是，近年来，通过加大股权融资和债务重组等措施，中国规模以上工业企业资产负债率正得到控制，2016年这一指标比2015年下降0.4个百分点，2017年5月末同比又下降0.7个百分点。

杨伟民表示，一些小的风险点，比如同业问题、地方政府债务问题、个别国有企业债务违约问题、杠杆率比较高的问题等，要早识别