通報擬審議的法律草案情況

　　12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人黃海華介紹十四屆全國人大常委會第十九次會議擬審議法律草案主要情況，並回答記者提問。

　　十四屆全國人大常委會第十九次會議將繼續審議生態環境法典草案、民族團結進步促進法草案、國家發展規劃法草案、漁業法修訂草案、危險化學品安全法草案、民用航空法修訂草案、國家通用語言文字法修訂草案、對外貿易法修訂草案等﹔審議國有資產法草案、托育服務法草案、南極活動與環境保護法草案、銀行業監督管理法修訂草案、商標法修訂草案等﹔審議關於刑事訴訟法有關規定的解釋草案、關於召開第十四屆全國人民代表大會第四次會議的決定草案﹔審議全國人大常委會法工委關於2025年備案審查工作情況的報告、關於法律清理工作情況和處理意見的報告等。

　　黃海華介紹，生態環境法典草案三次審議稿主要作了以下修改：總則編對人民法院、人民檢察院在生態環境保護工作中的職能做進一步補充完善，完善生態環境信用監管制度，增加信用修復的內容，對生態環境監測機構實行備案制度﹔污染防治編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規定，加強固體廢物跨省轉移的監管，增加受控熱核聚變放射性污染防治的內容﹔生態保護編增加有關科學開展生態保護活動的規定，加強海洋生態保護、深海極地考察、防沙治沙等方面的國際交流與合作，增加農業節水方面的規定﹔綠色低碳發展編強化發展循環經濟有關制度措施，明確支持優先開發利用可再生能源，完善應對氣候變化與碳達峰碳中和有關制度措施﹔法律責任和附則編增強同類違法行為法律責任的協調性，進一步補充相關法律責任，體現生態環境法律制度的嚴密性，完善生態環境損害賠償制度。

　　國家發展規劃法草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是完善國家發展規劃的定義，增加規定“可以根據需要提出遠景目標”﹔二是完善國家規劃體系，妥善處理各級各類規劃之間的關系，增加規定國家建立健全“由國家和地方規劃共同組成，定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系”﹔三是增加踐行全過程人民民主的具體要求，規定編制國家發展規劃應當“堅持頂層設計和問計於民相統一”，在編制中發揮“行業協會”的輔助支撐作用﹔四是完善年度計劃編制相關規定。

　　黃海華還介紹了提請常委會第十九次會議初次審議的一些法律草案的有關情況。國有資產法草案的主要內容包括：明確國有資產包括國有自然資源資產、行政事業性國有資產、企業國有資產以及其他國有資產﹔構建國家統一所有與分級分類履行所有權人職責相結合的管理體制﹔規定國有資產管理制度，包括各類國有資產的布局規劃、配置、使用和維護、收益、處置、風險管理、考核評價管理制度，以及產權登記、財務、會計、統計評估等基礎管理制度﹔規定國有資產報告制度﹔規定國有資產監督制度等。

　　關於商標法修訂草案，黃海華表示，現行商標法於1983年施行，對保護商標專用權、推動社會主義市場經濟發展發揮了積極作用。這次修訂草案主要內容包括：明確商標工作總體要求，服務高質量發展﹔明確商標注冊條件，規范商標注冊﹔優化商標授權確權程序，便利當事人﹔強化商標管理，維護公平競爭市場秩序﹔加強商標專用權保護，維護各方當事人合法利益。

　　據黃海華介紹，2025年以來，全國人大常委會高質量辦理代表議案、建議，43件議案涉及的19個立法項目已經由常委會會議審議通過、正在審議或者列入立法規劃計劃。在編纂生態環境法典，制定修改民營經濟促進法、法治宣傳教育法、國家公園法、反不正當競爭法、網絡安全法等法律時，充分吸收採納代表的意見建議。首次辦理執法檢查相關議案和重點督辦建議，邀請代表參加調研，共同研究解決問題。進一步密切與代表的溝通聯系，邀請代表特別是相關領域或具有專業背景的代表，參加有關立法活動，面對面聽取代表意見。全年通過多種方式共聯系代表600余人次，邀請89人次參加36次立法調研和22場座談會、評估會。完善法律草案征求代表意見的反饋機制，通過法工委發言人工作機制，定期通報立法工作聯系代表、法律草案吸收採納代表意見建議等情況。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月20日 05 版）